清华大学教授 杨知行

    2006年8月18日，经国务院批准，我国颁布了地面数字电视广播传输强制性 国家标准(GB20600-2006)(简称DTMB)，并明确规定2007年8月1日施行。

    国务院办公厅2008年一号文件转发了国家发改委、国家广电总局等6部委《关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》。该《通知》提出，2015年基本停止播出模拟电视节目，力争使我国数字电视产业规模和技术水平位居世界前列，实现由电视生产大国向数字电视产业强国的转变。

    中国DTMB标准优于国外标准

    目前，国际上现有的4个传输标准接口相同，具有很好的可比性。中国DTMB标准采用自主原创的时域、频域综合处理TDS-OFDM调制方式，与美国标准的全时域处理VSB调制方式和欧洲标准、日本标准的全频域处理C-OFDM调制方式的基础不同，具有完整的自主知识产权，为发展民族产业实施标准使用授权收费奠定了基础。

    中国DTMB标准已经完成相关产业链建设，促进了电视产业由“中国制造”向“中国创造”发展，是我国“专利战略”和“标准战略”相结合的成功范例。目前，全国约有60个电视台已经播出或试验播出DTMB信号，其中香港的用户渗透率已超过30%。我国计划今后2～3年实现全部县以上城市覆盖和全部公交车移动电视转用国标系统。DTMB标准产品在拉丁美洲国家参与国际标准竞争取得技术领先优势，可能带动本行业的技术、产品、服务和金融成套出口，推进我国数字电视技术水平进入世界先进行列。

    DTMB+AVS得到初步应用

    我国自主制定的音视频标准GB/T20090.2-2006(简称AVS标准)是实现自主跨越音视频技术的标准，应用范围广泛，也是对国外收专利费最多的关键技术的突破。在相同条件下， AVS的编码效率比MPEG2高2～3倍，实现复杂度在解码器方面比H.264低30%，在编码器方面低70%，具有很好的性价比。

    自2006年3月1日颁布实施以来，AVS标准工作组和AVS产业联盟积极推动AVS标准在地面数字电视中的应用，已经取得了很大的进展。目前已经有9家厂商的20余款AVS芯片产品在过去的两年内量产，分别是展讯、龙晶、博通、国芯、芯晟、意法、恩智浦、Sigmadesign和C2，AVS产业在芯片支持方面已经基本上没有问题。AVS编码器也通过了标准测试，上广电、中国普天、联合信源等公司产品得到政府主管部门的认可，从前端到终端包括芯片、编码器、接收机等系统产品的产业链建设需不失时机地抓紧完善。

    “DTMB+AVS”双国标系统已在国内获得初步应用，如：上海东方明珠16套节目固定接收、太原32套节目固定接收、杭州21套节目移动接收、西安22套节目移动接收、青岛6套节目手持和移动接收、石家庄10套节目移动接收等。2009年8月，“DTMB+AVS”双国标系统联合组团在厄瓜多尔参与标准竞争，获得国际同行的高度重视。

    配套标准仍需进一步完善

    目前，我国数字电视产业的各方面基础均已较为扎实，但该产业依然面临一些问题有待解决。

    首先，明确强制性国标DTMB的强制性实施时间进度。依据我国无线电管理条例，确保国家无偿拨付给地面电视广播频段全部用于地面数字电视广播传输国家标准的强制实施。努力提高信号覆盖质量，在有条件的地方尽快宣布正式播出，促进数字电视产业发展。以中央财政支持公益性地面数字电视广播覆盖为牵引，调动中央和地方两个积极性，大力发展各级政府主导的地面数字电视服务体系，特别鼓励用地面数字电视占领农村文化阵地。

    其次，地面数字电视亟待大规模推广。地面数字标准的推广使用将极大地促进数字电视产业发展，提升我国数字电视技术水平和自主创新能力，不仅可以使我国不再受制于国外技术垄断，而且通过有效推广，还可以使我国技术和企业走入国际市场，提升国际市场竞争力和影响力。

    再次，产业链有待完善。我国数字电视产业链已基本成熟，但在仪器仪表、高端数字电视机等方面稍显薄弱，且内容产业、经营产业等尚处于探索经营模式、服务模式和赢利模式阶段。一方面，需要政府继续支持产业薄弱环节的技术研发；另一方面，规范的、公平竞争的市场，也是经营模式和产业链完善的必备条件。还需要从以下几个方面进行努力：

    一是进一步加强领导小组职能，统筹协调，形成合力。进一步加强数字电视研究开发及产业化领导小组的职能，统筹兼顾各种发展方式，科学地制定发展战略，给出明确的目标和时间表，大力推进数字电视按规划、按计划发展；完善相关法律法规，规范市场，在法律层面保障和推进数字电视产业健康发展。

    二是加快推广地面数字电视，完善配套标准。地面数字电视是国家基础性信息设施，事关国家安全和民生。2015年基本停止播出模拟电视的任务十分紧迫，应加快已成为国家强制性标准的地面数字电视的推广和普及。

    三是扶持产业链薄弱环节，完善产业链。数字电视机、仪器仪表等作为产业链较薄弱的环节，应由国家进行扶持。为避免数字电视推广过程中我国市场被国外企业占据，可扶持平板电视、液晶电视、高清晰电视企业生产和研发数字电视机，形成技术领先且具有完全自主知识产权的高清晰数字电视生产能力。

    四是规范市场，鼓励内容市场发展，奠定数字电视繁荣基础。规范数字电视相关市场，充分发挥市场作用，推进数字电视普及。培育数字电视的内容市场，鼓励各方投资进入数字电视内容制作领域，加快数字电视内容制作产业的发展，奠定数字电视繁荣的基础。同时，在内容增多的情况下，加大监管力度，保障国家安全。

    五是多种政策并举，提高用户积极性。通过公益和免费的电视内容、补贴机顶盒和数字电视机购买等提高用户积极性。同时推广高清节目的播出，使用户特别是模拟有线电视用户明显体会到数字电视的优势。兼顾收费商业模式的发展，提高运营商和内容制作商的积极性，丰富数字电视内容，进一步提高用户积极性，形成良性循环。